1. Απόφαση αναθέτουσας αρχής
Η αναθέτουσα αρχή εκδίδει την προσβαλλόμενη απόφαση και την αναρτά στην πλατφόρμα ΕΣΗΔΗΣ του διαγωνισμού. Οι συμμετέχοντες στο διαγωνισμό ενημερώνονται με αυτοματοποιημένο μήνυμα.
2. Κατάθεσης προδικαστικής προσφυγής στην ΕΑΔΗΣΥ
Η προσφυγή συντάσσεται σε προτυποποιημένο έντυπο της ΕΑΔΗΣΥ. 
Η προσφυγή δεν απορρίπτεται αν δεν συνταχθεί στο έντυπο, αρκεί να περιέχει όλα τα στοιχεία που αναγράφονται σε αυτό, με ιδιαίτερη προσοχή στην ΥΔ που βρίσκεται στο τέλος του προτύπου.
Η προσφυγή μετατρέπεται σε αρχείο τύπου *.pdf και υπογράφεται με ηλεκτρονική (ψηφιακή) υπογραφή.
Στη συνέχεια η προσφυγή κατατίθεται στην πλατφόρμα του διαγωνισμού μέσω του συστήματος Επικοινωνία Μηνύματα – Νέο Μήνυμα – Προδικαστική προσφυγή μαζί με το παράβολο και τυχόν σχετικά έγγραφα.
 |  |
Στη συνέχεια αποστέλλεται στο email proedros@aepp-procurement.gr
Στο ΕΣΗΔΗΣ περιέχεται πρακτικός οδηγός, ο οποίος περιέχει ακριβή περιγραφή της διαδικασίας υποβολής της προδικαστικής προσφυγής ενώπιον της ΕΑΔΗΣΥ
3. Πράξη εξέτασης και ορισμού εισηγητή
Η ΕΑΔΗΣΥ καταχωρεί αυθημερόν την προσφυγή και το αργότερο την επομένη της καταχώρησης την κοινοποιεί στην αναθέτουσα αρχή, την οποία και καλεί:
(α) να κοινοποιήσει την προσφυγή το αργότερο εντός 5 ημερών σε κάθε ενδιαφερόμενο τρίτο προκειμένου να ασκήσει παρέμβασή του
(β) να διαβιβάσει στην ΕΑΔΗΣΥ το αργότερο εντός δέκα (10) ημερών από την ημέρα κοινοποίησης, τον πλήρη φάκελο της υπόθεσης, τις απόψεις της επί της προσφυγής και τα αποδεικτικά κοινοποίησης στους ενδιαφερόμενους τρίτους.
Ορίζεται η ημέρα και η ώρα εξέτασης της προσφυγής, η οποία δεν μπορεί να απέχει περισσότερο από σαράντα (40) ημέρες από την ημερομηνία κατάθεσης της προσφυγής.
Η πράξη αυτή κοινοποιείται το αργότερο δέκα (10) ημέρες πριν τη συζήτηση της προσφυγής στον προσφεύγοντα, στην αναθέτουσα αρχή κατά της οποίας ασκείται η προσφυγή και σε εκείνους οι οποίοι έχουν ασκήσει παρέμβαση.
Σε λίγες ημέρες από την κατάθεση της προσφυγής η ΕΑΔΗΣΥ αποστέλλει στο δηλωθέν email επικοινωνίας του οικονομικού φορέα Πράξη του Προέδρου του Κλιμακίου στην οποία αναφέρονται:
– o γενικός αριθμός κατάθεσης προσφυγής
– το κλιμάκιο στο οποίο ανατέθηκε η εξέταση της προσφυγής
– η ημερομηνία και ώρα εξέτασης της προσφυγής
– ο εισηγητής/τρια της υποθέσεως
Στην πράξη περιέχεται κλήση προς την αναθέτουσα αρχή να παραχωρήσει στο Κλιμάκιο και στη γραμματεία του πρόσβαση στον ηλεκτρονικό τόπο του διαγωνισμού και να αποστείλει τις απόψεις της.
4. Παρεμβάσεις
Οι οικονομικοί φορείς που τα συμφέροντα τους επηρεάζονται από την προσφυγή έχουν δικαίωμα να ασκήσουν Παρέμβαση ενώπιον της ΕΑΔΗΣΥ. Βασικά στοιχεία:
- Η προθεμια είναι 10 ημέρες από την ημερομηνία κοινοποίησης της προσφυγής
- Δεν υπάρχει πρότυπο έντυπο για την Παρέμβαση. Μπορεί να έχει οιαδήποτε διάταξη ή για ευκολία μπορεί να χρησιμοποιηθεί αυτό της προσφυγής κατάλληλα τροποποιημένο.
- Δεν καταβάλλεται παράβολο
- Υπογράφεται από τον παρεμβαίνοντα με ψηφιακή υπογραφή
- Κατατίθεται στην ΕΑΔΗΣΥ και αποστέλλεται και μέσω του συστήματος επικοινωνίας στην αναθέτουσα αρχή
5. Απόψεις αναθέτουσας αρχής επί του αιτήματος προσωρινών μέτρων
Η ΕΑΔΗΣΥ, αν υποβληθεί σχετικό αίτημα από τον προσφεύγοντα ή και αυτεπαγγέλτως, μπορεί, να εκδώσει απόφαση προσωρινών μέτρων για αναστολή της διαδικασίας ανάθεσης δημόσιας σύμβασης.
Η αναθέτουσα αρχή μπορέι να στείλει έγγραφο απόψεων επί του αιτήματος λήψης προσωρινών μέτρων.
6. Προσωρινά Μέτρα
Η ΕΑΔΗΣΥ με απόφαση (προσωρινά μέτρα) μπορεί να διατάξει την αναστολή της διαγωνιστικής διαδικασίας.
Η απόφαση αποστέλλεται στους οικονομικούς φορείς στο δηλωθέν email επικοινωνίας και στην αναθέτουσα αρχή και στους τυχόν παρεμβαίνοντες. Οι αποφάσεις αναρτώνται στην ιστοσελίδα της ΕΑΔΗΣΥ ταξινομημένες ανά έτος.
7. Απόψεις αναθέτουσας αρχής
με αρχική ή συμπληρωματική αιτιολογία
Η αναθέτουσα αρχή οφείλει εντός 10 ημερών από την ημερομηνία κατάθεσης της προσφυγής να αποστείλει έγγραφες Απόψεις επί της προσφυγής. Στις απόψεις της μπορεί να παραθέσει αρχική ή συμπληρωματική αιτιολογία.
Αν η αναθέτουσα αρχή δεν καταθέσει Απόψεις μπορεί να συναχθεί τεκμήριο ομολογίας των ισχυρισμών του προσφεύγοντος και να ακυρωθεί η προσβαλλόμενη απόφαση.
8. Υπόμνημα επί των απόψεων
Επί της αρχικής ή συμπληρωματικής αιτιολογίας που περιέχεται στις απόψεις της αναθέτουσας αρχής ο προσφεύγων μπορεί να υποβάλλει Υπόμνημα, με το οποίο να αντικρούει όσα αναφέρονται στις Απόψεις της αναθέτουσας αρχής.
Το Υπόμνημα επί των απόψεων και της συμπληρωματικής αιτιολογίας της Αναθέτουσας Αρχής κατατίθενται μέσω της πλατφόρμας του ΕΣΗΔΗΣ έως πέντε (5) ημέρες πριν από την ημερομηνία εξέτασης της προσφυγής.
Σύμφωνα με τη νομολογία (Σ.τ.Ε. 780/2019, Σ.τ.Ε. ΕΑ 395/2018) «κατά το στάδιο εξέτασης της προδικαστικής προσφυγής από την Αρχή πρέπει να παρέχεται η δυνατότητα στον ασκήσαντα την προσφυγή να λαμβάνει γνώση τόσο των απόψεων της αναθέτουσας αρχής επί της προσφυγής, όσο και της τυχόν ασκηθείσης παρεμβάσεως, προκειμένου να διασφαλίζονται κατά το στάδιο αυτό οι προϋποθέσεις ουσιαστικής αντιμωλίας».
Μολονότι στο άρθρο 365 του Ν. 4412/2016 δεν αναφέρεται ρητώς η δυνατότητα του προσφεύγοντος να αντικρούσει δια υπομνήματος την ασκηθείσα παρέμβαση, γίνεται δεκτό με αποφάσεις της ΑΕΠΠ και υπό το πρίσμα της ανωτέρω αναφερόμενης σχετικής νομολογίας, ότι προς διασφάλιση κατά το στάδιο εξέτασης της προδικαστικής προσφυγής των προϋποθέσεων ουσιαστικής αντιμωλίας, υφίσταται δυνατότητα κατάθεσης σχετικού υπομνήματος, το οποίο να αντικρούει την ασκηθείσα παρέμβαση, υπό την προϋπόθεση ότι θα έχει κατατεθεί πέντε (5) ημέρες πριν την ορισθείσα εξέταση (ΑΕΠΠ 852/2019).
9. Εξέταση της προσφυγής
Η προσφυγή εξετάζεται την ορισθείσα ημερομηνία και ώρα ή την ημερομηνία στην οποία τυχόν αναβληθεί αυτεπάγγελτα από την ΕΑΔΗΣΥ.
Η εξέταση της προσγυγής γίνεται σε συμβούλιο χωρίς την παράσταση των μερών ή των δικηγόρων τους.
10. Απόφαση της ΕΑΔΗΣΥ
Η απόφαση της ΕΑΔΗΣΥ εκδίδεται μέσα σε προθεσμία 20 ημερών από την ημερομηνία εξέτασης της προσφυγής. Αν στην ανωτέρω προθεσμία δεν εκδοθεί απόφαση η ΕΑΔΗΣΥ χάνει την λειτουργική αρμοδιότητά της και η προσφυγή θεωρείται ότι έχει απορριφθεί σιωπηρώς.
Η ΕΑΔΗΣΥ, αποφαίνεται αιτιολογημένα επί της βασιμότητας των προβαλλόμενων πραγματικών και νομικών ισχυρισμών της προσφυγής και των ισχυρισμών της αναθέτουσας αρχής και, σε περίπτωση παρέμβασης, των ισχυρισμών του παρεμβαίνοντος και δέχεται (εν όλω ή εν μέρει) ή απορρίπτει την προσφυγή.
Η ΕΑΔΗΣΥ με την απόφαση της έχει την δυνατότητα μόνο να ακυρώσει την προσβαλλόμενη απόφαση και δεν μπορεί να υποκαταστήσει τη διοίκηση τροποποιώντας την προσβαλλόμενη πράξη.
Η απόφαση αποστέλλεται με mail στον προσφεύγοντα, στην αναθέτουσα αρχή και στους παρεμβαίνοντες.
Οι αποφάσεις της ΕΑΔΗΞΣΥ αναρτώνται στην ιστοσελίδα της.
Οι αποφάσεις της ΑΕΠΠ προσβάλλονται με αίτηση αναστολής/ακύρωσης (αναλυτικά στην Δικαστική Προστασία).